Estudio "Análisis de la diferencia de costes en los procesos de captura y transformación del atún entre buques atuneros y empresas conserveras españolas y extranjeras "

En la actualidad, la flota atunera congeladora española de gran altura está constituida por 37 buques de los que la mayor parte se encuentran en el Atlántico (17) y en el Índico (16). El resto faenan en aguas del Pacífico.

La flota atunera congeladora española pertenece a un total de 11 empresas armadoras y cuyas unidades suman mas de 50.000 TRB con una media de 2.652 Kw. de potencia y de 1.746 de TRB.

La mayor parte de estos buques faenan al amparo de acuerdos pesqueros comunitarios (APC) entre la Unión Europea y países africanos compartiendo caladeros con embarcaciones de otros países de la Unión Europea y de terceros países tanto en el Océano Atlántico como en el Índico. En orden decreciente la mayor parte de los buques comunitarios son de origen español y francés, seguidos de la flota italiana.

Dado el carácter altamente migratorio de las especies objetivo, los buques atuneros tienen que desplazarse grandes distancias siguiendo los bancos de peces para poder pescar. Esto significa que deben entrar y salir de aguas jurisdiccionales de manera frecuente siendo este el principal motivo por el cual estos buques tienen que tener diferentes licencias de pesca de manera simultanea con el coste económico que ello conlleva. 

Las capturas son transbordadas a mercantes y enviadas a España o bien vendidos directamente a otros mercados de venta. La necesidad de disponer de licencias de pesca conlleva una serie de inconvenientes operativos y financieros centrados en la obligatoriedad de realizar descargas en los países en los que existe Acuerdo de pesca así como en la necesidad de embarcar a marineros de estos países. En otros casos, la simple descarga en puertos de terceros países está sujeta al pago por tonelada descargada independientemente del lugar en el que se hayan realizado las capturas.

La aplicación de los principios de lo dispuesto en Política Pesquera Comunitaria, basados en la pesca responsable,  las recomendaciones de las organizaciones regionales de pesca, al cumplimiento de las normas de higiene, de navegación, seguridad, medioambiente o de protección social de los trabajadores suponen un alto coste para el armador y que hace perder competitividad frente a buques de países en los que estas obligaciones no se aplican o se hacen de manera más laxa.

Además otros aspectos económicos, coyunturales de ciertos países no comunitarios, afectan igualmente a la competitividad. Los salarios de los tripulantes, las jornadas de trabajo, el coste del combustible, o la fiscalidad son parámetros que deben tenerse en cuenta a la hora de comparar la rentabilidad de las flotas atuneras de la Unión Europea y de otros países.  

La liberalización de los flujos comerciales a escala mundial, mediante la disminución de aranceles, apertura de contingentes, etc... facilita la exportación y venta de productos pesqueros, como el atún, desde países en los que los costes de producción son mucho menores a los de la Unión Europea. Esta  progresiva disminución de la competitividad de la industria atunera comunitaria, y por ende española supone un riesgo a largo plazo de su viabilidad.

Igualmente, el sector transformador de los productos del atún sufre problemas similares de disminución de la competitividad que los expuestos anteriormente para las flotas.

La compra de materia prima mas barata, una menor fiscalidad, la diferencia de costes salariales y de protección social de los trabajadores y la rebaja de las garantías sanitarias de los productos elaborados son aspectos que sin duda, contribuyen a una considerable disminución de los costes de producción y por tanto a poder ofertar precios de venta más bajos que los de los productos españoles incluso en la propia Unión Europea.

Criterios metodológicos:

1.1. Evaluación de los costes de explotación de los buques atuneros

Dentro de este apartado se analizarán los costes de explotación de un buque atunero congelador español y uno extranjero no comunitario así como, la comparación de las diferencias existentes entre ellos.

El cálculo de los costes se realizará a partir de una muestra significativa de la flota atunera española.

Respecto a los costes de explotación de los atunero extranjeros no comunitarios se analizarán al menos un buque tipo de Taiwán y de Ecuador.

Para la obtención de la información se realizarán visitas de estudios a los países señalados y se contactará con empresas armadoras de buques atuneros.

Por último, dentro de este apartado se incluirá un análisis comparativo de los costes de explotación de los tres atuneros tipo analizados.

1.2. Evaluación de los costes de procesamiento del atún en España y en terceros países

En este apartado se llevará a cabo un análisis de los costes de explotación de una industria transformadora de atún comunitaria y de industrias transformadoras de atún no comunitarias instaladas en distintas ubicaciones geográficas.

Finalmente se llevará a cabo un análisis comparativo de los costes entre las diferentes empresas analizadas.

Respecto a la ubicación geográfica de las industrias que se analizarán, se pretende llevar a cabo el estudio de las situación de estas empresas en Ecuador y Tailandia para lo cual, se realizarán visitas de estudio a estos países y se mantendrán contactos y entrevistas con el personal responsable de las industrias de transformación consideradas. 

1.3 Análisis del flujo de importaciones de los productos derivados del atún en la Unión Europea así como de la evolución de los aranceles y de otros posibles beneficios para la exportación del atún a la UE.  

Como complemento a los apartados anteriores, se incluirá un análisis del flujo de importaciones de productos derivados del atún atendiendo principalmente a su procedencia y a los ventajas o  trabas arancelarias que puedan tener dichos productos. El coste final de venta de los productos en el mercado comunitario se encuentra condicionado, en parte, por la aplicación de diferentes tipos arancelarios.

1.4. Conclusiones y recomendaciones